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规章制度
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中山大学附属第一医院因公临时出国(境)审批和管理规定

第一章 总 则

    为进一步规范和加强医院职工出国(境)的审批、管理和监督工作,根据《中共中央办公厅、国务院办公厅转发的〈外交部、中共外办、中央组织部、财政部关于进一步规范省部级以下国家工作人员临时出国的意见〉的通知》(中办发〔2013〕16号)、《中山大学关于因公临时出国(境)审批和管理的规定(中大党发〔2014〕15号)、《中山大学因公临时出国经费管理办法》(中大财务〔2014〕41号)等文件精神,按照上级主管部门统一领导、归口管理、分级负责、协调配合的原则,结合我院实际情况,特制定本规定。

    第一条 宗旨

促进我院国际合作与交流,保证医院职工因公临时出国(境)审批和管理工作正常运转,更好地为医疗、教学、科研和管理服务。

    第二条归口管理部门

    院长办公室负责因公证照申请资料审核、报批、登记,以及证照办理中的资料递送,与学校因公出访管理部门、广东省外事办公室、领事馆沟通协调等相关事宜;人事处负责出国(境)的目的、内容、境外逗留时间的审核;财务处负责经费的预算、标准等费用管理;科研处负责使用科研经费人员的经费审批。

    第三条 适用范围

    本规定适用于医院在职在岗职工因公临时出国(境)。出访人员因公临时出国(179天以下)或赴港澳(30天以下),须持用因公护照或通行证。

    第四条 严禁持因私证照出国(境)执行公务。严禁使用因公证照因私出国(境)。赴台必须持《大陆居民往来台湾通行证》,严禁持护照赴台湾。

 

第二章 审批原则和要求

    第五条  因公临时出国(境)必须有明确的公务目的和实质内容,并出具从出访国/地区本土发出的真实规范的邀请函和日程安排。邀请单位和邀请人应与出访人员的职级身份相称,不得降格以求,不得应境外中资企业、海外华侨华人和外国驻华机构邀请,严禁通过中介机构联系或出具邀请函。

    第六条 必须严格按照审批的结果执行出国(境)任务,严禁以任何名义前往未经报批国家/地区,包括未经报批的“申根国家”和互免签证国家。严禁擅自延长在外停留时间,不得变更出访路线或绕道旅行。

    第七条 根据工作需要尽量压缩在外停留时间。严禁变相公款旅游,严禁安排与公务活动无关的娱乐活动。每次出访不得超过3个国家和地区(含经停国家和地区,不出机场的除外),在外停留时间不超过10天(含离、抵我国国境当日,下同)。出访1国不超过5天,2国不超过8天,3国不超过10天;如赴拉美、非洲航班衔接不便的国家,出访1国不超过6天,2国不超过9天,3国不超过10天;赴港澳地区访问一般不超过3天。

    第八条 以团组形式出访的,出访总人数不得超过6人。严禁拆分团组分别报批。不得携带配偶和子女同行。

    第九条 凡可由较低级别人员完成的任务,原则上不得派较高级别人员出访;凡可由专业人员完成的任务,原则上不得派非专业人员出访。

    第十条 同一部门的主要领导原则上不得同团出访或同时分别率团出访同一国家或地区。不安排照顾性和无实质内容的一般性出访,不安排考察性出访。出访人员原则上不得出国(境)参加与本人专业、工作无关的活动。

    第十一条 出国(境)进行学术访问,须与邀请单位或个人有交流合作关系,须具有较强的实质性和学术性内容,并与自己的医教研及管理工作密切相关。

    第十二条 出国(境)参加学术会议,会议必须与申请人专业领域相关。如有论文被会议接收的,原则上不得使用同一篇论文参加多个学术会议,或同一篇论文多人参加同一会议。

    第十三条 配有翻译的组团出访或赴汉语通用地区,对出访人员可免除外语要求。出国(境)参加国际会议者必须有较强的外语表达能力和交流能力。

    第十四条 因公临时出国(境)人员在派出前,须购买境外意外伤害保险。保险期必须覆盖出访时间,保险额不低于人民币95万元,保险费用可从相关出境费用来源支出。

 

第三章 审批及办理程序

    第十五条 因公临时出国(境)人员均须按要求填写《中山一院职工短期出国(境)参加学术活动申报表》和《中山大学教职员工因公临时出国(境)申报表》,相关科室、职能部门审批签字后,上交院长办公室。院长办公室对申请资料审核、登记后呈送医院主管院领导审批,再上报中山大学国际合作与交流处、广东省外事办公室办理相关证照。(具体参照附件办理流程)

    第十六条 医院党政正职负责人报分管校领导审批;副职负责人由正职负责人审批,再报分管校领导审批;其他职工由医院分管党政领导审核,再报分管校领导审批。

    第十七条 涉及下列情况,还须报有关主管部门审批:

    (一)省管副厅级干部因公临时出国(境),按规定先报分管省领导审批,同意后再报主管外事/港澳台事务的省领导审批。

    (二)医院职工因公赴台湾,须报广东省人民政府台湾事务办公室和国务院台湾事务办公室审批。

    (三)出访任务涉及敏感或热点问题,须报教育部审批。

    (四)出访任务涉及国家安全问题及可能影响国家关系,须报教育部,由教育部征求外交部意见后审批。

    (五)前往未建交国家访问,须报教育部审核,再报外交部审批。

    (六)其他按规定需要上报审批的。

    第十八条 使用财政专项经费及医院或学校预算安排的经费出国(境)执行公务人员,需由医院事前在院内或校内(如内部局域网、公开栏等)如实公示有关团组和人员信息,公示期不少于5个工作日,内容包括团组全体人员的姓名、单位和职务,出访国家、任务、日程安排、往返航线,邀请函、邀请单位情况介绍,经费来源和预算等。

 

第四章 证照使用和管理

    第十九条 因公出访返回后,出访人应在5天内将所持因公证照交院长办公室,再由院长办公室送中山大学国际合作与交流处统一保管。若逾期不交回证照,学校将暂停受理我院的因公出访业务,因此而影响医院其他因公出访的责任由该出访人员承担。

第五章 经费管理

    第二十条 因公临时出国(境)必须明确出访费用来源。凡使用科研经费,或其他医院经费出国(境)的,必须在经费预算内并由财务主管部门负责人签字同意。

    第二十一条 财务部门应对出国(境)证照(包括签证、签注和出入境记录)复印件及有效费用明细票据进行认真审核,严格按照批准的出国(境)天数、出国路线、经费计划以及有关的经费开支标准等进行报销,不得报销与公务活动无关的开支和计划外发生的费用,不得核销虚假费用单据。

    第二十二条 不得接受任何境内外企业的资助,不得转嫁或变相转嫁出访费用,不得使用学科建设经费报销因公临时出国(境)费用。

    第二十三条 出国经费报销标准执行《中山大学因公临时出国经费管理办法》(中大财务〔2014〕41号)。

 

第六章 外事纪律

    第二十四条 因公临时出国(境)人员在学术交流及个人对外交往中,须增强保密意识,妥善保管内部资料、涉密文件等。

    第二十五条 出国(境)人员应维护国家利益和医院利益,不做有损国家和医院声誉的事情。

    第二十六条 出国(境)人员严禁从事任何非法活动,严禁公款大吃大喝,严禁违反国家规定收受礼品,严禁借出访之机谋取私利。

    第二十七条 出国(境)人员应注意自我保护,如遇到意外事故及时与我国驻外机构取得联系,寻求帮助。

    第二十八条 因公临时出国(境)人员及经办人员应诚实守信。在办理相关手续过程中,若发现弄虚作假,医院将及时查处,情节严重者按国家有关规定处理。对违规违纪的因公临时出国(境)人员,医院在1年内不再受理其因公临时出国(境)申请。

 

第七章 附则

    第二十九条  本规定由院长办公室负责解释。

    第三十条  本规定自2015年5月1日起施行。