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教代会相关知识
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中山一院教职工代表大会与工会会员代表大会工作规程


(经2010年3月27日中山大学附属第一医院第八届教职工代表大会暨第十五次工会会员代表大会第五次会议通过)

                                                                                                 总   则 

第一条 为了进一步完善和规范医院教职工代表大会、工会会员代表大会(简称"双代会",下同)制度,推动医院民主政治建设,依据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国高等教育法》、《高等学校教职工代表大会暂行条例》和中华全国总工会《关于基层会员代表大会代表实行常任制的若干规定》等及学校相关规定,结合医院实际,制定本工作规程。

第二条"双代会"是医院管理体制的重要组成部分,是教职工依法行使民主权利,参与医院民主管理、民主监督的基本形式;也是医院领导广泛听取教职工意见,促进领导决策科学化、民主化的重要渠道。教代会与工代会可结合召开,每五年为一届,每年至少召开一次。遇特殊情况,经上级工会和医院党委批准可提前或推迟召开。

第三条实行工会和教代会两块牌子、一套班子的管理模式,医院工会委员会也是教代会常设委员会。医院工会委员会承担教代会的工作任务,在党委领导下做好有关工作。

第四条"双代会"的组织原则是民主集中制。

职权与职责

第五条 全面落实《高等学校教职工代表大会暂行条例》所规定的“讨论、评议、审议、决定”四项职权和《中华人民共和国工会法》所规定的“维护、参与、教育、建设”四项职能。

(一)听取院长的工作报告和行政副职领导的述职报告,讨论医院的发展规划、年度工作计划、重大改革方案、财务预算与决算等重大问题并提出意见和建议。

(二)审议、通过工会(或教代会)工作报告。

(三)讨论、审议医院提出的岗位责任制方案、考核办法、奖惩及考核性补贴办法等有关教职工劳动权益的重要规章制度,由院长颁布施行。

(四)审议、决定教职工福利费管理使用的原则和办法,以及其他与职工生活福利有关的事项。

(五)监督医院领导和中层干部,可以进行表扬、批评、评议、推荐,必要时可以建议上级机关予以嘉奖、晋升或予以处分、免职。根据上级的部署,参与民主评议各级领导干部和民主推荐医院行政领导人选。

(六)选举工会委员会等专门机构的成员。

第六条 "双代会"要尊重和支持院长及行政系统行使指挥职权。院长要定期向"双代会"报告工作,听取意见;认真对待"双代会"的有关决议和提案,尊重和支持"双代会"行使民主管理、民主监督的职权和职能。

第七条工会要认真承担起"双代会"工作机构的任务,教育教职工严格遵守各项规章制度,以主人翁的责任感努力完成各项工作任务;向医院反映教职工的意见和建议;做好"双代会"的筹备及闭会期间的工作,检查、督促决议、提案的落实。 

大会的筹备 

第八条"双代会"换届须成立在医院党委领导下由党政工有关人员参加的筹备领导小组,由党委分管工会工作的负责人任组长,工会主要负责人任副组长;根据需要可设立代表资格审查、提案、秘书、选举、会务等若干工作小组。

(一)筹备领导小组在充分听取教职工意见的基础上,对大会议题提出建议,向党委提出召开"双代会"的报告,经审核同意后,报学校工会批准。

(二)由党委发出召开"双代会"的通知,也可以由党委批转工会关于召开"双代会"的请示。

(三)筹备领导小组制定代表选举方案,包括确定代表名额、各类代表比例、选举步骤和办法等。

(四)筹备领导小组提出大会主席团组成人员建议名单。

(五)需提交代表大会讨论、审议、通过或者决定的文件在会前印发给代表,广泛征求意见。

(六) 做好"双代会"召开的宣传发动工作和提案征集工作。

(七) 做好会议的其他准备工作。

第九条 届期内召开"双代会"的筹备工作,由医院工会协同教代会常设委员会负责。

代表的产生与调整

第十条 "双代会"代表以部门工会为单位,由教职工直接选举产生,实行常任制,可以连选连任。选出的代表既是教职工代表大会代表,又是工会会员代表大会代表。代表受原选举单位教职工的监督,必要时原选举单位可以依照规定的程序撤换、更换或补选本单位的代表。

第十一条代表的条件与组成

(一)代表的条件

凡享有公民权的在职教职工,符合下列条件者均可当选为"双代会"代表。
  1.坚持党的基本路线,拥护党的方针、政策,遵纪守法;
  2.具有一定的教学、科研和管理能力,能胜任并做好本职工作;
  3.遵守社会公德,职业道德,积极参加教书育人、管理育人、服务育人;
  4.热心为教职工办事,公正公道,作风正派;
  5.密切联系群众,依法维护教职工合法权益和医院整体利益,如实反映群众的意见和要求,积极参加医院的民主管理与监督;
  6.代表的年龄一般要求能任满一届。
  (二)代表的组成

代表的构成应具有代表性和群众性,其中医教研代表应占代表总数的60%以上,高级职称的代表不少于代表总数的40%,女教职工代表不低于代表总数的30%。

第十二条代表的产生。医院按分配名额的办法,将代表人数分配到各部门工会。各部门工会在广泛征求教职工意见的基础上,提出代表候选人名单,报党委审批后,组织教职工直接选举。

第十三条 正式代表的选举一律采用无记名投票方式差额选举产生。投票选举时,实到人数应超过应到人数的80%。代表候选人获得本单位教职工过半数选票时,始得当选。获得过半数选票的候选人人数超过应选名额时,以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时,应就票数相等的候选人重新投票,得票多的当选。当选人少于应选代表名额时,不足的名额,可另行选举。

第十四条根据工作需要,医院党政工主要负责人应列为代表候选人,但必须履行民主程序,由部门工会选举产生。

第十五条各部门工会将代表选举结果报筹备领导小组,由其下设的代表资格审查小组进行资格审查,主要审查当选代表是否是享有政治权利的在职教职工,是否符合分配的代表结构比例,是否符合民主选举程序。

第十六条 "双代会"根据需要可设列席代表和特邀代表。列席代表一般是未被选为正式代表的医院部处室主要领导、科室主要负责人、支部书记、离退休教职工代表等。特邀代表一般是在院的省市人大代表和政协委员及知名人士、民主党派主要负责人等。

代表的权利与义务
  第十七条 "双代会"正式代表有选举权和被选举权;有权就大会的各项议程充分发表意见、参加表决;有权对工会、教代会的工作提出批评和建议;有权对医院有关部门提出询问;因行使正当民主权利而遭受打击报复时,有权向医院有关部门申诉、控告。
  第十八条 代表的义务:努力学习并模范地执行党的方针政策和国家的法律、指令,宣传"双代会"通过的有关决议和提案并监督其落实,认真做好本职工作,积极参加工会、教代会的活动,密切联系群众,听取和反映教职工的意见和建议,做好群众工作。
  第十九条 代表在医院内部调动,其代表资格予以保留。代表调离医院或退休,其代表资格自行中止。代表有违法乱纪或严重失职,经原选举单位教职工讨论,获全体教职工半数同意,提出撤销其代表资格的建议,报医院工会委员会审批。

提案工作

第二十条提案根据《中山一院教职工代表大会提案工作规程》,由提案工作委员会办理。 

专门机构设置
  第二十一条 "双代会"设职工福利、提案、女工等专门工作委员会。由"双代会"筹备领导小组提出专门工作委员会人员组成方案,提交大会通过后聘任。
  第二十二条 专门工作委员会对"双代会"负责,主要是:围绕"双代会"的中心议题对有关重大问题进行调查研究,并提出意见、建议;参与提交"双代会"审议的重要方案的讨论制定;提出与本专门工作委员会有关的重要问题的调查研究报告;根据各自职责有目的有计划地开展日常民主管理活动;听取和反映教职工的意见和要求等。
  专门工作委员会负责人应由熟悉业务、有一定组织领导能力的代表担任。
                         预备会议
  第二十三条 预备会的基本程序是:
  (一) 听取筹备领导小组报告筹备情况。
  (二) 听取关于代表资格审查或关于代表增补情况报告。
  (三) 通过大会议题和议程。
  (四) 选举大会主席团成员和秘书长。
  (五) 医院工会就"双代会"闭会期间召开联席会议所决定的问题向大会作出说明,提请大会确认。
  (六) 通过大会其它有关事项。
  第二十四条 预备会议一般采用举手方式进行选举或表决。

                                                                    

主席团

第二十五条 "双代会"换届时,设主席团。主席团主持换届会议。
  第二十六条 主席团在预备会上从代表中产生,其成员应包括医院党政工团主要领导和各方面代表。主席团人数可根据会议规模决定。
  第二十七条 届期内各次大会由医院工会主持,履行主席团各项职责。

正式会议
  第二十八条 "双代会"正式会议的基本程序是:
  (一)大会执行主席核实出席人数,与会代表超过代表总数三分之二,方可宣布开会。
  (二)院长作行政工作报告。
  (三)有关负责人向大会报告工作或对提交大会审议的方案作说明。
  (四)工会(或教代会常设委员会)就上次"双代会"决议、决定的贯彻情况、提案处理情况和本次大会提案征集情况向大会作工作报告。
  (五)以代表组为单位,就会议报告、议案进行讨论、审议,对大会的各项决议、决定草案和提交大会选举的候选人名单进行讨论酝酿。各代表组将讨论、审议的意见归纳整理,向主席团汇报。
  (六)主席团根据各代表组的意见,安排对大会决议、决定草案进行修改,并向大会作出说明。
  (七)根据需要,安排教职工代表在大会发言。
  (八)大会进行选举或对决议、决定进行表决,并宣布选举或表决结果。
  (九)评议单位领导干部(按民主评议干部方案组织实施)。
              决议、决定
  第二十九条 属"双代会"职权范围内的问题,经"双代会"讨论、审议后,作出相应的决议或决定。  

第三十条 决议、决定的形成一般经过以下程序:由大会秘书组根据对各项议案审议情况起草决议、决定草案,主席团审议通过决议、决定的草案,提交大会逐一进行表决。
  第三十一条 行政负责人对"双代会"职权范围内决定的问题有不同意见时,可以要求复议。"双代会"对行政负责人职权范围内决定的问题有不同意见时,可以向行政负责人提出建议。
  第三十二条 各项议案一般要求在充分讨论、意见基本一致的基础上才提交大会进行表决。表决须获得实到会正式代表过半数同意方为有效。
  第三十三条 经"双代会"通过和决定的事项,非经"双代会"同意不得修改,如在执行过程中情况发生变化确需修改,可在调查研究基础上召开党政工联席会议进行讨论后做出相应决定,并提交下次大会确认。对涉及面广、与教职工利益关系重大的问题,应提前召开"双代会"进行讨论、审议,并就修改内容进行表决,同时作出相应决议、决定。
  第三十四条 "双代会"闭会期间,属于职权范围急需解决的重大问题,可召开相关的联席会议协商处理。有关决议、决定提请下次"双代会"确认。联席会议由工会或教代会常设委员会主持。参加人员有:党政领导、教代会常设委员会成员、部门工会主席、各专门工作委员会负责人和与议题有关的人员。
                 附则
  第三十五条 本工作规程经第八届教职工代表大会暨第十五次工会会员代表大会第五次会议通过执行。

  第三十六条 本工作规程由医院工会委员会负责解释。